系河海大学体系工程与办理立异研讨中间主任，地区和都会(群)高质量开展智库首席专家，中国体系工程学会决议计划科学专业委员会主任委员）
都会是贯彻落实新开展理念的主要载体，又是构建新开展格式的主要支点。跟着我国都会化历程的促进，都会的“消化”不良和运转不顺畅成绩逐渐闪现。都会“病”了，需求停止“体检”。日前，国度住房和城乡建立部公布《关于展开2021年都会体检事情的告诉》，提出把都会体检作为兼顾都会计划建立办理，促进施行都会更新动作，增进都会开辟建立方法转型的主要抓手。那末，都会到底得的甚么“病”？都会“体检”又是咋么一回事？都会体检与都会更新究竟是甚么干系？
跟着城镇化的促进，一些都会在开展中面对着房价太高、生齿过密、交通拥堵、乐音严峻等短板。关于这些都会“病”，有的人能够曾经习觉得常，以为人会抱病，都会“病”不算甚么。而一旦都会呈现严重成绩了，好比郑州都会内涝，人们才意想到成绩的严峻。可见，都会次要得的是“慢性病”。
“急性病”是不言而喻的，故简单被人们意想到。但人们常常只留意四处理急性成绩而无视处理持久存在的慢性成绩。并且，处理慢性成绩，常常又是需求必然的工夫和历程。处理急性成绩是为了保持近况；而要突破近况就必需处理慢性成绩。针对都会的“慢性病”，需求理解广阔大众的诉求、听取各方面的定见，进一步要停止改良、更新和优化。不管怎样，要无视都会“病”，明白“诊断”和“医治”都会“慢性病”，其目标在于促进都会高质量“安康”开展、真正提拔都会住民糊口品格。
人们为了连结身材安康，高品格地去糊口，就会挑选按期体检。假如发明成绩，就会做出调解或赶早医治。与人停止体检一样，都会“体检”也需求明白查抄甚么项目？（按甚么尺度对都会停止“体检”？）由“谁”来对都会停止“体检”？怎样操纵“体检”的成果？（也即该采纳甚么动作？）
（1）都会“体检”，都要“检”哪些目标？今朝，都会体检成立了生态宜居、安康温馨、宁静韧性、交通便利、风采特征、整齐有序、多元包涵、立异生机等8方面65项目标。这是住建部推出的目标系统，并已有多家样本都会到场试点。近来，又看到天然资本部公布的《疆土空间计划都会体检评价规程》，该规程从宁静、立异、和谐、绿色、开放、同享6个维度设置了都会体检评价目标。此中，根本目标33项，是各个都会停止体检评价时必须要选用的。另有89项保举目标，各都会能够按照本人的开展阶段和重点使命挑选利用。关于详细都会而言，到底挑选哪家目标？枢纽在于评价的目标半岛官方网站、目的和导向。由于每家目标系统的提出都有本人的理念和指点思惟。好比天然资本部的《规程》与疆土空间计划挂钩，一方面可以实时查找发明都会开展和计划建立办理方面已有的成绩，便于精准施策，实时调解；另外一方面，夸大对将来能够发生的成绩防患于已然，从结尾管理转为泉源办理，从计划设想层面加以兼顾。
（2）都会“体检”，由多方到场诊断。住建部提倡环绕各项目标，采纳都会自体检、第三方体检和社会集意度查询拜访相分离的方法展开。此中，都会自体检指由样本都会群众当局自行构造展开，以官方统计数据为次要根据，对都会体检各项目标测算阐发，查找都会人居情况质量及存在的成绩，提出对策倡议。而第三方体检和社会集意度查询拜访由住房和城乡建立部构造或拜托第三方机构展开，对都会体检各项目标测算阐发，综合评价样本都会人居情况质量，片面理解大众对都会人居情况质量的合意度，查找凸起成绩和短板。假如说社会集意度查询拜访是偏客观的定性体检，那末借助互联网大数据等手艺手腕的第三方体检半岛官方网站，则更偏定量。不管怎样，这项事情都包罗数据收罗、阐发论证、成绩诊断等环节。只要做出诊断，才气精准施策、靶向医治。
（3）都会“体检”，终极要开出“药方”。在上面诊断的根底上，“有的放矢”，实时采纳步伐，都会事情才气有改良效果或顺遂地安康开展。详细地说，要成立都会高质量开展长效机制，并以实践动作促进都会高质量安康开展。值得一提的是，“十四五”计划纲领提出“施行都会更新动作，鞭策都会空间构造优化和品格提拔”。都会更新是提拔践行都会品格糊口的办法和路子，对都会中已不顺应一体化都会社会糊口的地域加以须要的改建，使之从头开展和繁华。可见，和新型都会根底设备建立一样，都会更新是都会“体检”可接纳的主要步伐。
上述“三步曲”，实践上构成了“肯定掌握尺度——权衡实践效果——采纳纠偏步伐”完好的都会掌握论体系，完成一个办理周期。经由过程年复一年地每次轮回，都会势必会向幻想目的标的目的高质量、“安康”地开展。
今朝，都会体检评价机制已开端成立，成为兼顾都会计划建立办理的主要抓手。经由过程都会体检，能够梳理出存在的详细成绩，这些成绩将会成为各个都会展开都会更新的重点目的和工具。但是，都会体检不是为了体检而体检，都会体检功效的使用才是枢纽。也就是说，都会体检陈述只是精准查找出都会建立和开展的短板与不敷，实时采纳有针对性步伐加以处理才气真正表现出都会体检的代价和感化。
住房和城乡建立部有关卖力人曾暗示，一方面，都会修建和设备逐渐天然老化，一些原有修建尺度曾经落伍，需求革新调解，加强其宁静性；另外一方面，一些都会本来的功用规划、修建设备、空间情况已不再顺应住民更高的糊口需求半岛·体育，需求经由过程都会更新提拔群众大众的得到感幸运感宁静感。跟着都会更新动作连续促进，都会功用无望完成片面晋级，都会开展方法也将发作底子性改变。
明天我们在做都会更新，不再是简朴的修修补补，而是要有体系性团体性、协同性的看法，同时还要有静态感知、及时评价、实时反应的事情机制。而都会体检恰好就为我们供给了能够途径。都会更新就是要经由过程都会体检，在前端停止监测、评价、反应的根底上，针对都会建立开展中的成绩，环绕都会开展目的，依托新型都会根底设备赋能，并借助聪慧都会等手腕，最初鞭策都会更新。
从国际经历和都会开展纪律看，有须要先展开都会体检，片面查找都会开展和计划建立办理中的短板和弱项，并以施行都会更新动作管理“都会病”。也就是说，施行都会更新动作的途径是先展开都会体检。而从另外一角度看，都会更新动作又是都会体检的主要构成部门，是都会体检给出的“药方”。归纳综合地讲，都会体检是病情诊断，都会更新是病情管理，二者都是针对统一“工具”，为了配合目标，是相辅相成的干系。
既然二者是相辅相成的干系，那末就该当让二者发生相得益彰的结果。下一步，该当重点做好以下事情：一是健全都会体检评价长效事情机制，鞭策都会体检评价事情全笼盖。二是完美都会体检评价尺度，明白都会开辟建立的底线管控请求。三是优化都会体检手艺办法，进步对都会成绩诊断的精准性。四是强化都会更新手腕，进步都会科学化、精密化、智能化管理程度。